2016年01月08日 来源：云南日报 作者：李秀春
一年伊始，万象更新。
刚刚过去的2015年，丽江市委、市政府团结带领全市各族干部群众科学谋划、克难攻坚，促进全市经济社会发展和党的建设取得新成就。在这里，记者通过逐一盘点，从中梳理出10大亮点。
1 抓学习、促共识，赶转并举
2015年，丽江市通过深入学习贯彻落实十八届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，省委九届十次、十一次、十二次全会精神，省委书记李纪恒到丽江调研时的重要讲话精神，增强了建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江，推动跨越发展往前赶、团结进步创一流、生态文明争排头、开放辐射当窗口的强大共识。
“贯彻落实中央、省里的大政方针，要讲好普通话、讲好云南话、讲好丽江话。”丽江市委书记罗杰说，丽江市始终坚持把中央和省里的大政方针和丽江市的实际紧密结合，做到全面、准确、深入。
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导“十三五”规划和跨越式发展的核心内容和思想灵魂，为丽江市在新的历史条件下全面落实“四个全面”战略部署提供了科学理论指引和根本遵循。2015年，丽江市通过抓学习，进一步认清了肩负的使命和责任，提出要“赶”“转”并举，在赶超跨越中实现转型升级，在转型升级中闯出一条跨越式发展新路。
2 抓调整、促增长，止跌回升
2015年，丽江市通过奋力调结构、稳增长，促进经济基本止跌回升、趋稳向好。1至9月，全市完成生产总值177.1亿元,同比增长7.8%。1至10月，地方公共财政预算收入完成35.02亿元，自年初连续8个月负增长后实现了正增长，增幅为2.8%；固定资产投资完成249亿元，增长8.8%，改变了自去年以来持续负增长的局面。
回头看，“十二五”前4年，全市GDP、固定资产投资、公共财政预算收入年均分别增长12.6%、8.8%、29.4%，成为丽江发展史上速度较快的一段时期。“一库六级”水电站的建设，对全市固定资产投资、公共财政预算收入年均贡献率分别达到26.6%和12.55%。
2015年，市委、市政府针对丽江经济社会发展中动力转换、衔接不紧、发力不足等难题，提出要着力实施创新驱动战略，加快从要素驱动转向创新驱动，实现发展动力转换，注重以技术进步推动经济增长、产业转型、效益提升。
3 抓产业、促转型，互动升级
2015年，丽江市着眼新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，做大做强优势支柱产业，培育壮大新兴产业，加快改造传统产业，全面提升园区综合竞争实力，加快构建高端化、信息化、绿色化、集群化的现代产业体系。
“产业发展滞后是丽江的短板。”丽江市市长张泽军说，近几年来，市委、市政府坚持特色产业精准培育，千方百计把产业搞上去。
“十二五”以来，丽江市重点培育了中药材、核桃、烟叶、玛咖等一批特色产业。目前，全市已建成生态产业基地443万亩、规模化畜禽养殖场188个，市级以上农业龙头企业107家，农民专业合作社1630家，高原特色农业产业示范园区30个。2015年，市委、市政府提出，要积极推进产业互动，着力创造个性化、多样化的消费需求，培育养生、养老、休闲度假、民俗体验、商务会展等新业态、新产品、新品牌。
4 抓扶贫、促攻坚，精准施策
2015年，丽江市以“挂包帮”“转走访”为载体，精准扶贫、精准脱贫，以严和实的作风精准施策，把扶贫攻坚各项措施扶到点上、扶到根上，促进扶贫开发攻坚战全面打响，确保12万贫困人口如期脱贫。
“十二五”以来，丽江市坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”，以创新精准扶贫机制为切入点，向集中连片贫困区域发力，突出实施“基础设施、特色产业、民生改善、生态文明、素质提升、村庄建设”等6大工程，全市累计投入各类扶贫资金39.94亿元，发放信贷扶贫贴息贷款9.6亿元，农村贫困人口从2011年的25.3万人减少到2014年的12万人，农村常住居民人均可支配收入达7183元。2015年，市委、市政府切实加大扶贫攻坚力度，确保贫困人口如期脱贫，与全国全省同步全面步入小康社会。
5 抓民生、促共享，安居乐业
2015年，丽江市坚持把基本公共服务均等化作为“头号”民生工程，依照民生“指南针”指引方向，着眼保基本、补短板、兜底线，健全基本公共服务体系，大力推进基本公共服务均等化。
登上一座山梁远远望去，一栋栋漂亮的房子把小凉山点缀得格外美丽。日前，记者来到宁蒗彝族自治县大兴镇黄板坪村委会采访，看到家家户户住上了安居房。
据介绍，丽江市从2009年起组织实施农村危房改造，帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房问题。到2014年，全市累计投入中央、省补助资金和市区县配套资金62397.63万元，解决了69707户农村困难群众的住房安全问题。2015年，市委、市政府进一步加大力度，全力解决7900户农村困难群众的住房问题。
6 抓基础、促开放，互通互联
2015年，丽江市主动对接全省“五网”基础设施建设规划，坚持航空、铁路、水路运输与公路建设联动发展，打开通道、提升等级、串联区县，让大交通促进大流通、引领大开放、推动大发展。
“很好，蓝天白云，很漂亮。”日前记者在采访中看到，正在丽江机场国际候机楼办理出境手续的台湾游客江女士对丽江赞不绝口。
“不靠海、不沿边，丽江原本是一个隐藏在滇西北高原的边陲小城市。”张泽军说，近几年来，随着基础设施建设力度建设步伐的加快，丽江正在从开放的末梢变成前沿。
2015年，市委、市政府切实加快基础设施建设步伐，大丽高速公路、丽江机场一级公路、泸沽湖机场等工程全面建成。丽香高速公路、丽香铁路等工程相继开工。丽江机场已开通55个国内、国际和地区通航城市，26家航空公司在丽江运营，成为国内最大的支线机场之一。
7 抓保护、促生态，绿色发展
2015年，丽江市树立像保护文化遗产一样保护生态环境和青山绿水蓝天理念，按照国家和我省的主体功能区规划，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间，大力推进生态文明建设和环境保护，建立以生态为导向的发展方式，构筑长江中上游生态屏障，建设大美丽江。
漫步宁蒗县永宁乡洛水村记者看到，在碧波荡漾的泸沽湖湖面上，一对对黄鸭正在尽情嬉戏，好一派人鸟同乐的和谐画卷。泸沽湖生态环境保护项目的实施，使泸沽湖水质稳定保持I类，成为全省9大高原湖泊中水质保持最好的湖泊。
2015年，丽江市坚持以创建生态文明示范区为抓手，通过不断探索绿色发展、循环发展、低碳发展之路，进一步彰显了丽江天蓝、地绿、山青、水净、气爽之灵韵。目前，全市森林覆盖率已从原来的40.33%提升到66.15%，高出全省平均水平13个百分点。
8 抓整治、促优化，擦亮品牌
2015年，丽江市针对旅游市场上反映强烈的重点、热点、难点问题，全面推行依法治旅，深入开展旅游市场秩序集中整治，加大执法检查力度，坚决查处和打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，进一步优化了旅游产业发展环境。
日前在丽江古城记者看到，占道经营、欺客宰客、标识标牌不合理设置等问题已经少了很多。环卫工人正在清扫河沟，电力工人正把裸露在外的电线做安全防护。让游客厌恶的拉客现象也不见了。
“这次国家旅游局对丽江古城5A景区的警告，不仅是对丽江的警告，也是对古城商户的警告。”春天超市负责人吴昌龙说，只有更好地规范古城的经商秩序，才能给游客一个良好的购物环境，古城的旅游业也才能长久地发展下去。
2015年，市委、市政府针对国家旅游局暗访查明的丽江古城存在欺客宰客现象严重、餐饮价格虚高等问题，全面开展集中整理整顿，收到了较好效果。
9 抓服务、促党建，固本强基
2015年，丽江市牢固树立抓基层强基础鲜明导向，深化基层服务型党组织建设，强化服务理念，完善服务体系，提高服务能力，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
“喂，我是玉鹿村委会冯家村的刘永平，我家的猪病了，请派人过来帮我看看。”电话一挂，值班员就马上给农村“120”党员服务队畜禽急诊急救服务分队下达服务指令，组织技术人员上门给刘永平家的猪看病。这是丽江市在宁蒗县宁利乡创建为民综合服务平台以后发生的一个小故事。
2015年，丽江市坚持以基层服务型党组织建设为统领，通过构建党建覆盖“一张网”、党建发展融合“双推进”、党建引领提升“五服务”，营造了“主业”主体抓、“主角”主动为、“主责”主导人的良好氛围，全面加强了基层服务型党组织建设。
10 抓作风、促保障，风清气正
2015年，丽江市坚持以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为抓手，把“严”和“实”的工作要求体现在方方面面，将各级领导干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等损害群众利益的问题一一摸排清楚，分门别类列出问题清单，一项一项逐一解决。
“各级干部的作风有了很大改变，我们表示满意。”在采访中，不少地方的群众告诉记者，现在办事比以前好办多了，干部说话客气了，态度友好了，能办的事大多能办成。
“当前，丽江的党员干部队伍与人民事业的要求总体上是相适应的，绝大多数是对党忠诚老实，干净干事的。”罗杰指出，但也要看到，各级干部还存在与中央、省委、市委要求有差距的方面，特别是在敢于担当方面的差距比较突出。
2015年，丽江市通过开展“三严三实”和忠诚干净担当专题教育，重点对为官不为、为官不勤、为官不廉的问题进行整治，营造了风清气正、干事有为的良好氛围。